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五华区总工会“汇聚正能量、共筑中国梦”系列报道之三
为工人维权推动五华和谐发展
劳动争议仲裁现场。
五华区总工会推动企业与职工开展工资集体协商。 吴南供图
中国工会第十六次全国代表大会于2013年10月22日通过的《中国工会章程（修正案）》明确指出：工会代表和组织职工参与国家社会事务管理和参加企事业的民主管理，维护职工的合法权益，动员和组织职工参加社会主义经济建设，教育职工不断提高思想政治觉悟和文化技术素质。
而在维护职工的合法权益上，最受劳动者关注的是工资集体协议机制。它是工会维护职工合法权益的具体体现和重要手段。
五华区总工会将企业工资集体协商作为维护职工权益的重点工程推进，积极争取将企业工资集体协商工作纳入到辖区企业劳动执法年检的重要内容。同时，各级工会认真实施《工会维权建议书》和《工会维权意见书》“两书”维权制度，使职工的合法权益在依法推进中，获得最大保护。
近年来，为最大限度争取职工的最大权益，五华区各级工会牵头签订工资专项集体合同1629份，覆盖企业11553家，覆盖职工214483人，企业与职工合同签订率分别达96%和91%以上。与此同时，全区各级工会共发出《工会维权意见书》942份，提出意见1500多条，涉及签订劳动合同、职工社会保险、安全生产、职工文化等多方面的问题。
通过《意见书》100%的回复率，90%以上的问题均得到及时有效解决。工会真正成为了职工权益的守护者。
切实维护职工权益
让职工找到“幸福感”
“上替政府分忧，下为职工解难”，这是五华区总工会一直秉承的宗旨，同时也是五华区各级工会共同的工作准则。多年来，在五华区总工会有一条不成文的规定：只要职工找到工会，问题基本都能解决；如果因故解决不了，也必定有回应。
车长九是一名做工程的“小包工头”，2013年他带着10多位工人承包了五华区西翥街道陡普鲁矿业有限公司轻型建材生产基地的一个挡土墙工程。2014年春节前夕，工程完工并验收合格，但发包方以资金紧张、施工未整体完成为由拒绝支付工程款，并玩起了“失踪”。这让车长九与10多名工人万分着急。
“要忙着回家过年，要是拿不到钱，就开挖机和装载机堵路。”当时，多数工人想通过此法讨要工钱。五华区总工会得知情况后，第一时间与西翥街道办事处取得联系，请其尽快与土地出租方陡普鲁社区居委会了解情况，并设法与公司负责人取得联系。
第二天一早，由五华区总工会、西翥街道党工委、西翥街道总工会、陡普鲁社区居委会相关人员作为调解人，协调发包方负责人黄某与施工方负责人车长九进行了商谈，并从法律、政策方面对黄某进行了批评教育，经协商，黄某同意先支付3万元，春节前先把农民工的工资支付后，余款由工程发包方在节后50天内筹措给施工方。
一次可能剑拔弩张的危机，就这样在工会的干预和协调下得到圆满解决。
车长九和工友的事，只是五华区总工会帮助工人维权的一个具体缩影。来自楚雄州大姚县龙街乡的农民工李家武，守停车场拿不到工资，是通过五华区总工会协调解决的；来自昆明水泵厂的困难退休职工易加全，因肺结核拿不出医疗费，也是在五华区总工会协调帮扶下解决的……
“只要职工、农民工有困难找到工会，我们都做到件件有答复、事事有落实。”五华区人大副主任、区总工会主席许萍森说，做好职工维权和服务工作，是工会工作的本职工作。
近年来，在为职工维权方面，五华区总工会不断创新、多方面开展工作。积极参与《中共五华区委关于加强新形势下工会共青团妇联工作的意见》草拟。年初，在五华区“两会”召开前，协助政府组织职工代表参加政府与工会联席会议，认真修改“两会”工作报告，积极建言献策，让辖区广大职工切身体会到工人阶级的“主人翁”精神。
在法律援助工作上，五华区总工会与区司法局联合发文建立“五华区律师参与职工信访接待制度”，工会聘请专职律师每月参与信访接待，面对面为广大职工（农民工）解答有关法律及维权问题。五华区法院劳动争议合议庭每年要审理400余件劳动争议案件，依法维护职工的合法权益。
通报时，企业一旦“违法”，工会就提“意见”；企业不整改，工会就“建议”管。从2012年开始，五华区总工会在全区各级工会组织中广泛推行《工会维权意见书》和《工会维权建议书》，提出意见1500多条，涉及签订劳动合同、职工社会保险、安全生产、职工文化等多方面的问题。
此外，积极主动推进政府与职工代表联络员制度，建立健全劳动关系三方协调机制，加强党和政府与职工群众的血肉联系。经过三方协商，共同推荐，昆明家乐福超市有限公司等9家企业被评为昆明市“和谐单位”，五华区农村信用联社等3家企业被评为云南省“劳动关系和谐企业”。三方协商制度，共同促进了劳动关系的协调稳定，为五华区构建和谐社会，推动社会经济持续发展提供了制度保障。
深化工资集体协商
为职工劳动价值“埋单”
在全面建成小康社会的关键时期，随着各类企业劳动关系、收入分配等矛盾问题的突出和涌现，大力推进工资集体协商工作，是实现劳动关系和谐，促进企业和社会科学、和谐、跨越发展的重要途径。
近年来，随着经济社会的快速发展，五华区内改制企业、民营企业等各类非公企业如雨后春笋般蓬勃发展。但是，企业职工之间的工资分配不公现象客观存在，一定程度上打击了职工的劳动积极性，制约了职工的创造性和企业的健康发展，企业职工权益受到不同程度的侵害。
五华区总工会早在2010年就将“普遍开展工资集体协商签订工资专项集体合同工作”纳入工会重点目标工作，并于2010年10月下发了《关于开展工资集体协商要约行动的实施意见》，在五华区总工会的直接领导和具体的工作指导下，全区各级工会组织按照“稳步推进、重点突破、重在建制、逐步规范”的工作思路，积极营造“党委领导、政府主抓、工会力推、各方协同、劳资互动”的签订企业工资专项集体合同工作新格局。
在工资集体协商具体过程中，五华区总工会一切从实际出发，职工人数在25人以上的企业，以“一企一签”的形式单独展开工资集体协商，对职工人数在25人以下的企业，通过企业单独签订或开展区域性、行业性工资集体协商覆盖。辖区内世界500强企业签订率达到100%。
同时，针对企业的实际情况，确定不同的协商重点。对于生产经营正常的企业，重点协商工资增幅和福利待遇；对于生产经营困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资来源筹措等问题进行协商；实行计件、计时工资制度的企业，重点就劳务定额、计件价格等进行集体协商。此外，五华区将企业工资集体协商工作纳入对辖区企业的劳动保障执法年检重要内容，对无正当理由拒绝开展工资集体协商、违反工资协议的企业将依法处理。
现在，一个依法有序、全面推进，企业和职工积极参与的企业工资集体协商工作正在五华区蓬勃有效地开展。而从中受益最大的，是普通职工。
金鼎盛房地产开发有限公司是昆明市五华区一家民营企业。2013年，经公司职工推选出的工资集体协商代表与行政方代表“谈判”后，双方通过了该公司职工每月最低工资2000元以上，工资每年增长20%以上的提案。这就意味着，该公司职工工资的增长是有制度保障的，同时也具有法律保障。
加强民主法治建设
以和谐稳定助推五华发展
五华区总工会坚持和完善以职工代表大会制度为载体的厂务公开、民主管理制度，切实落实职工民主管理的各项权利，推动基层民主政治建设。
在100%的事业单位、改制企业，90%的集体企业、60%的非公企业建立起比较规范完善的厂务公开制度，积极探索五华区非公企业厂务公开工作的有效形式和途径，监督企业行政方及时公开涉及职工切身利益的事项和内容。厂务公开工作不断深化和延伸，每年都要进行基层单位自检自查、系统普查、协调小组抽查，有力深化了厂务公开民主管理。
同时，深入开展职工安全生产宣传教育活动。每年的“安全生产月”，与区安监局密切联系开展以安康为主题的系列活动，两年来共组织全区5万余人（次）职工参加“安康杯”知识问卷答题，印制张贴安全生产的宣传画5万余张、举办安全生产知识讲座和安全生产培训班15次、培训企业职工和企业法人3700余人次，将“一法三卡”和职工安全生产知识普及到群众性安全生产活动中，建立健全工会劳动保护监督检查委员会，推动涉及职工权益的法律法规进一步得到贯彻落实。
按照《信访条例》认真做好职工的来信来访工作。建立和完善劳动关系预警机制，引导和帮助职工正确分析和认识困难，掌握职工思想动态，及时化解矛盾。
5年来，五华区总工会共接待职工群众来信来访488件次，涉及534人，办结488件，满意率达到100%。以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、安全卫生等为重点领域的依法维权，使所有职工享受到了五华区改革发展的成果，更稳定了职工队伍，促进了五华区社会事业的全面和谐发展。
对全区23.8万职工来说，五华区总工会永远是“第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人”，这种全方位保姆式的工作方法，给五华区职工队伍不断增添新的活力，同时更依法有效维护了职工合法权益，稳定了这个庞大的职工队伍。
今后，五华区总工会还将继续充分发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益中所起到的作用，努力把工会建设成为组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。引导广大职工牢固树立社会主义核心价值观，把个人梦与中国梦紧密联系起来，使劳动创造幸福、劳动成就梦想成为职工普遍的价值认同和自觉追求。
（记者贾薇 赵书勇 通讯员浦海龙报道）
编辑：郑一强